农民增收的快慢，是农村经济乃至整个国民经济的综合反应。农村经济体制、粮食价格、农村劳动力变化、农业生产效率、农村非农产业发展状况、国家宏观经济政策等多种因素，都会影响农民收入的增长。目前，制约农民收入继续提高的深层次问题是：
1、乡镇企业发展缺乏后劲。农调资料显示，工资性收入尽管增长较快，但主要来源于外出打工，而从本地企业取得的收入基本维持上年水平。由于乡镇企业发展缺乏后劲，造成乡镇企业对劳动力的吸纳力持续下降，农村乘余劳动力就业问题日益突出。同时，乡镇企业发展缓慢，导致税源萎缩，并使减轻农民负担的工作难以真正执行。
2、城市化进程缓慢。城市化滞后导致扩大市场需求变得困难，抑制了第二、三产业的发展，而第二、三产业难以有效地吸纳农村剩余劳动力，也导致农民收入增长困难，近现年工资性收入减缓就充分地说明了这一点。
3、农产品市场的“结构性过剩”制约了农民收入持续增长。原因是农产品市场发育不足。目前农产品结构供应情况一是产量大，大路货多，名优产品比例低；二是一般品种供应有剩余，但优质农产品供不应求，需要进口。三是农业生产的区域化分有很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题。由于结构调整滞后，农影响了农民收入的提高。
4、农民进入市场的成本高。由于农民进入市场的成本高，加之农民居住生活条件差，农民观念比较保守，加大了农民进入市场的活动风险，也制约了农民收入的提高。特别是山区乡农村的交通、电力、通讯设施都不太发达，乡村金融服务业落后，发生在市场活动中的税费征收又不规范，等等这些因素加大了农民进入市场的成本，从根本上制约了农村专业化水平的提高。
6、农民素质低是人口转移和农民致富的巨大障碍。我们在各地调查中发现，如果一个农户家里有一个有点文化、又有些经营能力的人，这个农户就比其他农户致富门路多、收入高。如果一个村能有一个文化和经营素质高的人来作带头人，这个村就能很快富起来。
7、自然和人为灾害的影响。农业生产多为分户经营、露天生产，抵御和防范自然灾害的能力较弱，一遇大的自然灾害就会出现大的减产。如去年我县的洪涝灾害造成直接经济损失近千万元，对农民增加收入造成直接的影响很大。个别不法商制售假冒劣子种、农药、化肥坑农害农，使农民增收受到影响。个别地方的干部实行强迫命令瞎指挥，也对增加农民收入带来了一定的影响。
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