农村留守儿童问题多多

冷暖人生

农村留守儿童这是一个上千万的群体，它的数量十倍于城市中的农民工子女。与随父母进城的农民工子女不同的是，这些农民工子女别无选择地被留在了农村，被称为“农村留守儿童”。目前，这些儿童群体正受到社会的关注，六月份，在育部、公安部组织的一个专题座谈会上，专家们展示了调查得来的资料，并表示了自己的忧虑。
<P>    钱挣到了，孩子学坏了</P>
<P>    35岁的常虹与丈夫来北京已经有五个年头了。五年前，怀揣着120元路费与全部的梦想，不甘忍受清贫的常虹夫妇离开了吉林省东风县大兴镇的农村到北京打拼天下。走的那年，儿子不满十岁。临上离开村子的汽车时，儿子拽着妈**衣襟执意要跟着一起走，想想自己与丈夫还不知道明天的路在哪里，常虹一狠心掰开儿子的手伴着眼泪出发了。从此，孩子身边最亲近的人只剩下了爷爷、奶奶。五年过去了，从最初的清洁工干起，常虹夫妇已经在北京的南城做起了自己的服装批发生意，路越走越宽，老家的泥房也变成了大瓦房。然而今年春节回老家时，常虹却有了一个意外的发现：“儿子跟自己不那么亲了，从大年初一开始孩子就夜不归宿了。”最终，常虹是在镇中心的一个网吧里找到儿子的，直到此时做母亲的才知道，由于缺乏照管，孩子迷恋网络游戏已经有一年多的时间了，更可怕的是，“我发现孩子接触的都是一些穿着古怪、言语肮脏的社会青年”，常虹开始后悔当年出外打工的决定。</P>
<P>    受到同样困扰的是全国几千万的农民工家庭，在城市化的浪潮中，他们走进城市，条件所限，九成以上的农民工子女只能留在祖祖辈辈生活的农村，客观上造成了“准孤儿”、“准单亲家庭”的出现。公安部的一项统计表明：农村留守儿童已经成为受各类犯罪侵犯的高危人群，其中，女孩容易成为性侵犯的对象，男孩则容易被人贩子拐卖。</P>
<P>    北京师范大学教育管理学院博士姚云把农村留守儿童面临的主要问题归纳为四个方面：人格发展不健全、学习成绩滑坡、道德发展危机、违法行为趋多。治标：钱从哪出？中国农村留守儿童面临的困境受到了国务院的重视，教育部根据国务院领导的批示批转中央教育科学研究所教育发展研究部承担课题“中国农村留守儿童问题研究”的具体协调和实施，试图找到解决问题的办法。在调研中，中央教育科学研究所教育发展研究部常务副主任吴霓发现，在全国，农村留守儿童的数量超过了1000万，主要集中在四川、湖北、河南、安徽等贫穷的劳动力输出大省。在一些省份，教育主管部门针对农村留守儿童存在的问题采取了一些缓解措施，如江苏如皋地区成立的“关心留守儿童工作委员会”，父母对子女监护权的委托与转移、教师与家长签订增加了解留守儿童信息的家访协议，建立社会或社区监护体系；还有地区借助志愿者活动的开展，解决留守儿童问题等。其中一种被实践证明切实有效的方法是成立农村寄宿制学校，集中管理留守儿童，但却面临着因经济原因而无法大面积推广的困难。</P>
<P>    据了解，农村全面推行“一费制”后，教育可用经费更加紧张，而农村学校在“普九”过程中已经欠下的帐还没有还清，这样，建农村寄宿制学校，钱成为最大的障碍。</P>
<P>    治本：非一日之功 </P>
<P>    “中国农村留守儿童问题研究”课题组的研究人员发现，留守儿童的问题如果仅依靠教育系统内部力量根本无法解决。他们的说法从国家统计局得到了证实。据国家统计局中国经济景气监测中心张淑介绍，要想真正了解和解决这个问题，就要建立留守儿童监测制度，明确监测办法，形成长期工作制度，在全局上整体地、动态地掌握留守儿童的情况。但现阶段对这一问题的把握还只是处于个案的现象描述阶段，对农村留守儿童没有统计指标的设计，缺乏足够的背景和统计资料。</P>
<P>    除此之外，在政策法规上也要做出相应调整，北京社科院研究员韩嘉玲认为，流动、留守儿童是三农问题的副产品，目前出现的相关问题主要是由于政策法规滞后于社会变迁。1998年，公安部、教育部联合出台政策，要求外出打工人员的子女教育要以流出地为主、公立学校为主，客观上造成今日留守儿童的问题。吴霓则认为，加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距才是解决农村留守儿童问题的根本办法。他解释说，人口的大范围迁徙是市场经济发展的必然要求，出现问题主要是因为计划经济下的户籍制度不能适应这种需要。改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力的合理流动。政府应制订和实施优惠政策和配套措施,使流入的农民享有平等权利和社会权益。逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，这是解决农村留守儿童的根本所在。</P>
<P>    专家认为，农村留守儿童问题是一个涉及到劳动、用工、三农、教育、户籍制度等多个方面的综合问题，它将在几十年甚至上百年里长期存在，它的求解过程也就是中国市场经济逐步完善的过程，短期内要关注的是有哪些方式可以缓解这个问题，以将这个问题造成的影响降到最低。</P>

摘自 《现代教育报》</P>

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