新丰县部署抗洪救灾下一步工作

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作者： 时间：2008-06-30 受今年第6号台风“风神”影响，从25日上午8时至29日下午5时，我县全境持续普降暴雨和特大暴雨，形成超四百年一遇的特大洪灾，全县灾情严重，损失惨重。这次洪灾，给我县造成了巨大的损失，灾后一片狼籍、满日疮痍，重建家园，任务十分艰巨，我们要正视困难、迎难而上，突出重点、明确责任、恪尽职守。新丰县部署抗洪救灾下一步工作: 一、迎难而上，增强斗志，扎扎实实地抓好灾后生产自救、重建家园工作 灾后工作千头万绪，当前要重点抓好以下十个方面工作： （一）坚持以人为本，妥善做好灾民安置工作 这次超百年不遇的水灾，受灾的群众量大、面广。灾民安置工作做不好，必将影响灾区的家园重建的工作。因此，各镇、各单位一定要牢固树立以人为本的思想，在全力以赴做好抗洪救灾的同时，以高度负责的态度抓好灾民生活安置工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到及时医治。一是要及时了解掌握受灾群众情况，特别是全倒户、五保户、优抚对象、伤病等灾民的生活状况，动员他们投亲靠友、搭建简易住房，解决临时住宿问题，对未能解决临时住宿困难的灾民，尽量安排到学校、村委会等安置点。二是要做好救济物资的采购、接收、发放和管理工作，组织干部职工深入灾区，进村入户，把救济粮食和物资及时准确的发放到灾民手中。 （二）切实抓好灾后秩序恢复，尽快恢复正常生产生活 这次洪灾已打乱了我们正常的生产生活，我们要迅速行动，尽快恢复正常的生产生活秩序，重点抓好县城和乡镇重灾区的生活秩序。目前县城街道几乎积满了淤泥，高的达1.3米，全城约有40多万立方的淤泥，前两天大约清除了9万多立方，按照目前这个进度，要完全清除街道淤泥，需要10天才能完成。因此，这次会议后，我们要想方设法进一步加快工作进度，环建部门要继续组织专业机械、组织专业人员，加快清淤进度，县直各单位也要继续组织单位干部职工上街帮忙，直到把全部淤泥清除为止。县城供水问题，自来水二厂经过紧急抢修，已于27日晚恢复供水，但由于水量、水压不够，远远不能满足县城市民的生活用水需要。昨天组织了7辆消防车在5个地点送水，解决5000人部分生活用水，但这些还是远远不能满足市民生活需要。因此，虽然昨天组织100多名武警官兵抢修水渠的情况下，还必须进一步加大抢修力度，全力以赴做好供水系统修复工作，7月1日前务必全面恢复县城供水。目前县城下水道已全部堵塞，昨天中午下了10多毫米的雨量，就满街积水。因此，疏通下水道是当前非常紧迫的问题，这个问题不解决，市民对县委、政府的怨气将会非常大，据市建设局专家估算，要全面疏通县城下水道需要2000多万元资金，加上地面道路修复还要2000多万元，我县的财力是难以负担的，环建局、发改局、财政等部门要尽快拿出修复方案，尽快向上级部门上报，争取上级资金支持。同时还要抓好受灾镇村的秩序恢复，特别是要加快受灾镇村的道路、供水、供电修复，尽快恢复村民的正常生产生活。如黄礤雪洞、丰城横坑、马头潭石、回龙鸡岭等村，灾情比较严重，各单位、各部门在做好安置灾民生活的基础上，全力以赴做好秩序恢复工作。 （三）加强预测，严防次生灾害的发生。 这次台风“风神”经过我县时停留时间10多个小时，持续时间长，强度大，后来又连续下雨，根据气象预报，接下来将会出现高温天气，这样的情况下，就会十分容易发生次生灾害。我们仍要把保障群众的生命安全放在首位，决不能再出现新的人员伤亡事故。要高度重视，积极预防，做到有备无患。一是要做好地质灾害的排查工作，各镇、各村，要深入细致抓好地质灾害险情的排查工作，有异常情况及时报告，国土部门接到报告后，要及时安排技术人员到现场勘察，对可能滑坡的山坡、可能塌方的道路做出警示，对附近有人居住的，要及时劝离，切实防止地质灾害的发生，造成人员伤亡。二是做好山塘水库险情的排查工作，山塘水库要么不出事，出事就是大事，各镇、各单位要切实加强对山塘水库、陂头险情排查工作，加强监控，安排专人24小时值班排查，落实半小时报告制度，并完善预案，确保万无一失。三是做好房屋安全的排查，这次洪灾不论是县城还是农村都有很多房屋被洪水浸泡，房屋的安全性受到很大威胁，必须密切注意房屋的安全。对过水的泥砖房要严禁入住和进人收拾物品，现在，水已退，天又将晴，可能会有群众觉得无问题而回去。因此，各镇、有关部门要做好过细宣传工作，排查工作必须真正到位，过水泥砖房必须经过专业部门鉴定，无安全隐患后才能入住。我县的情况比较特殊，县城居民楼房，大多数是私人建房，基础质量较差，环建部门要做好宣传工作，要在电视上发出公告，告知群众发现楼房出现异常情况要及时报告有关部门，该采取什么措施就要采取什么措施，否则在这个事发生了问题，谁也交差不了，同时，环建要加强做好指导工作。四是做好村道桥梁安全隐患排查。经过前段洪水冲刷后，农村村道桥梁有的地基下陷，有的已被陶空等等，各镇要密切注意这类桥梁的排查，出现问题要严禁车辆、行人通过，并要把措施真正落实到位，不要拿几条绳线一拉了事。五是做好用电安全指导工作。群众用电意识不强，房屋被洪水浸泡，极有可能出现漏电现象，要及时断电，并做好解释工作。 （四）加快公路交通等基础设施的抢修，尽快恢复公路、电力的畅通。 公路交通是抗洪救灾工作的“生命线”，在重建家园阶段具有极其重要的作用。这次暴雨灾害造成我县国省道路全面塌方中断和许多农村道路塌方。灾情发生后，交通公路部门迅速组织了人员、设备开展抢修。S347线28日下午2时抢通、S244线丰城至黄礤28日下午6时抢通，S244线新龙公路27日抢通，但这些仅仅是保通，公路上还有很多的泥沙石等杂物，一场小雨，抢通的道路极有可能再度中断，反反复复，要做到畅通还要下很大的力气。公路交通部门要集中力量和设备，抓紧修复受损路段，确保救灾物资调运。一是要保证国道G105线、省道S347线、S244线这几条通往广州、韶关和重灾区沙田、遥田、回龙、黄礤等镇重要通道的畅通，已经抢通的要紧抓不懈，严防死守，仍未抢通的要加强抢修力量、设备，加快抢修进度。二是要保证农村道路的畅通，尽快修复受损路段，保证各种救灾物资能尽快送到灾民手中。 供电设施在这次暴雨灾害中，损失严重。经过电力部门广大干部职工的奋力抢修，现在包括县城在内的大部分地区已经恢复供电。但还有34个趸售村由于未理顺体制问题，出现停电现象，没有主管部门去解决，我们要争取利用这次暴雨灾害暴露出的问题，加以理顺解决。 ⑸⑸

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（五）切实抓好农业生产自救工作，力争把损失降到最低 这次水灾，农业生产损失惨重，过水的水田面积接近7万亩，水毁农田1.9万亩，绝大部分农作物失收，为减少农业生产的损失，各镇（街）、有关职能部门要采取各种有效措施，组织和动员广大农民群众做好灾后农业生产的复产工作，努力挽回灾后的损失。一是对已成熟的农作物及时进行抢收；二是要加强对受浸农作物的管理，要及时排水洗苗、扶苗，抢晴施药和根外追肥，认真防治和控制病虫害的发生，力争灾后能有一定的收获；三是及早安排，认真做好灾后农作物的改种工作。凡是已完全毁坏的农作物，要及时进行改种；四是有关职能部门要做好种子、农药、农膜、化肥等生产资料的组织和调剂工作，争取早日援助灾后复产所需种子、肥料等，确保晚造农业生产增产增收；工商、质监、农业等部门要加强农资市场执法力度，严厉打击哄抬农资价格和销售伪劣农资的不法行为，力争通过努力，争取早造损失晚造补，实现农业减产不减收。 （六）迅速做好重建家园的规划和水毁农田的复垦工作 这次洪灾造成了大量房屋的倒塌，在倒塌的房屋中，有部分是无人居住的破旧泥砖房，但大部分是有村民居住的房屋，各镇（街）要尽快做好全倒户的统计、核查、公榜和认定工作，并建立台帐，如实报告。目前，房屋倒塌的村民投亲靠友或在临时安置点居住，这不是长远之计。因此，为解决好受灾群众的住房问题，我们必须迅速做好重建家园的工作，环建、国土、民政等部门要协同各镇制定好重建家园的规划，特别是要迅速做好全倒户较集中的村，如回龙的鸡岭村、回龙村、黄磜的雪洞、黄沙坑、丰城的横坑、马头的潭石、秀坑、乌石岗村等村的重建家园的规划工作，集中专业人员，尽快到位，用最快的时间完成规划的工作。我们在规划重建家园建设房屋的过程中，严禁占用耕地建设房屋，主张在原地重建，对在原地由于条件不允许重建的灾民，要合理安排地方。 对水毁农田，各镇（街）要以村为单位，逐一造册登记到农户。国土、农业等部门要立即行动起来，迅速制定水毁农田的复耕规划，并报上级部门，以争取上级垦复资金的支持。对农田损毁相对集中的村，职能部门要马上开展工作，做好规划；对泥沙覆盖较微的过水农田，各镇要迅速组织千户万户的农民开展自救，清除各自农田覆盖的泥沙，力争尽快完成部分农田的复耕工作。 （七）采取得力措施，全面抓好工业企业的复产。 今年农业减产已成定局，现在，当务之急是要尽快恢复工业企业的生产，将农业是损失通过工业补回来，确保今年的经济增长达到预期目标。工业企业的复产要做好以下几项工作：一是要落实领导责任，限时完成各项复产工作。要落实县领导挂点联系重点项目制度，做好服务工作。经贸局领导要分工负责，深入到企业督促和指导复产工作，确保全县工业企业尽快全面恢复正常生产。对受洪灾影响生产的珠江啤酒分装厂、伟凡矿业、丰富制衣厂、人造花厂、冠冕帽厂等企业，要实行领导分工责任，派出专门人员下去帮助他们解决灾后存在的问题和困难，尽快恢复正常生产；二是加强对外资企业的服务工作，要切实做好外资企业的服务和协调工作，倾尽全力帮助他们解决好生产中的问题和困难；三是部门通力协作，千方百计帮助受灾企业复产，供电、供水、环建等部门要大力支持工业企业的复产工作，想方设法帮助他们解决好灾后复产存在的问题和困难，保证供电、供水，使企业迅速恢复正常生产。 （八）加强卫生防疫工作，防止疫病发生 要加强重灾区的防疫消毒工作，卫生部门要全面启动救灾防病应急预案，要向灾区群众大力宣传洪灾后有关的卫生防病知识、饮用水源保护和正确适宜的消毒措施，提高群众的自我保护意识和抗病能力。要重点抓好饮用水的消毒及动物尸体消毒处理，对洪水过后的住房、校舍等公共场所，应全面实施药物喷洒消毒和其他卫生处理，预防灾后传染病暴发流行和食物中毒。 （九）切实做好信访维稳工作 大灾之后是信访的高发期，这场特大暴雨淹没了大量农田，冲毁了众多房屋，冲走了大批牲畜，损毁了公路交通、电力、供水、通信等基础设施，给人民群众的生活带来极大不便，给工农业生产造成巨大损失。这个特殊时期是各种社会矛盾凸显的时期，各级党委、政府在抓好救灾和灾后重建工作的同时，也要把信访维稳工作摆上议事日程。要强化工作责任，改进工作作风，一手抓抗灾救灾，一手抓信访稳定，确保社会安定和谐。一是解释工作到位，理顺灾民情绪。灾后，针对部分受灾群众对救灾、抗灾、核灾中出现的一些问题和情况不了解、不理解而产生的不满情绪，各级信访部门和信访干部要下到村组，深入到受灾群众当中，及时了解群众的思想动态，做好政策解释和思想疏导工作，认真解释抗灾救灾的有关程序和政策，帮助灾民解决实际问题。二是排查工作到位，及时化解矛盾。围绕抗灾救灾工作大局，信访部门要对全县的信访不稳定因素进行一次全面深入排查工作，重点排查灾后重建、救灾物质发放、矿山环保纠纷等问题及其他可能引发大规模**件的纠纷和隐患。对排查出来的问题，逐一核实情况、登记建档、分类排队，做到情况明、底数清。要认真分析，区别情况，采取有针对性的措施，逐个击破，切实做到问题不查清不放过、矛盾不化解不放过、人员不稳定不放过。三是明确责任到位，落实责任追究。各镇（街）主要领导要切实担负起领导责任，始终把信访维稳工作作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。各部门要切实担负起责任主体的职责，认真抓好职责范围内信访问题的排查和化解工作。信访部门要充分发挥职能作用，主动站在一线协调解决问题，确保事事有答复、件件有回音。要实行严格的责任追究制度。对群众信访反映的问题敷衍塞责、推诿扯皮或工作方法简单粗暴、不依法办事导致矛盾激化的，对贻误时机、处置不当造成大规模集体上访或事态扩大的，要分别对有关领导班子、领导干部及相关人员通报批评；情节严重的，给予党纪、政纪处分。 （十）加强资料收集整理和宣传报道工作力度 目前，我县在防汛抗洪的资料收集整理和宣传方面，做了大量的工作，但还很不够。这次抗洪救灾中，我们在省市媒体上的报道力度明显不足，翻开报纸，打开网络，对受灾报道的重点都是在广州、河源、惠州、英德等地。领导和上级部门领导到我县指导抗洪救灾工作，我们各镇各部门在抗洪救灾中做了哪些工作，报道也不够深入。前两天，李容根副省长到了河源，到了惠州，就是没有到全省受灾最严重的新丰，这反映了什么问题？是我们灾情信息收集、整理、上报和宣传工作做得不够多、不够好。下一步，我们必须要加强信息整理上报和宣传报道工作。 一是要加强对灾情的收集、整理和上报，提供及时准确的材料依据。随着灾情趋于稳定，灾情资料的收集整理重点要从三防办转到两办，两办要切实发挥中枢作用，多同各镇各部门加强协调沟通，尽可能把工作细化，做到灾情信息收集的及时、准确，各镇各部门要提高敏锐性和主动性，指定专人做好信息收集上报，确保准确及时。同时，各职能部门要在两天之内把本部门、本系统洪灾损失情况报到省市本系统上级部门，让他们了解我们的受灾情况，争取上级的支持。 二是要加强宣传报道工作，营造良好氛围。汶川大地震告诉我们，灾情信息的准确、及时公开，为上级了解灾情，做好受灾群众思想工作，稳定灾民情绪起到了重要的作用。因此，我们要在确保信息准确的同时，充分利用广播电视、网络等渠道，想方设法主动吸引各方面的媒体到新丰来，让上级领导和广大干部群众及时了解得到我县的灾情。宣传报道要注意把握好三个方面重点：一是要大力宣传上级领导和有关部门对我县抗洪救灾工作的关心和支持。二要大力宣传我县各级党委、政府带领广大群众众志成城，坚决战胜洪灾的坚定意志和必胜信念。三要突出宣传广大干部群众顾全大局，舍小家保大家的奉献牺牲精神。宣传灾区群众积极开展生产自救，尽快重建家园的艰苦奋斗精神。 二、严肃纪律，确保抗洪救灾和重建家园工作顺利进行 为确保抗洪救灾和重建家园工作的有序、有效进行，全县上下必须树立大局意识，责任意识，各级领导干部和广大干部职工要自觉强化组织纪律、工作纪律，全力以赴，集中精力进行抗洪救灾和重建家园工作。 （一）必须强化领导责任制，服从统一指挥调动。在这次抗洪救灾工作中，绝大多数的干部职工都积极参加抗洪救灾，表现良好，但也有个别干部表现怠慢，缺乏工作主动性，在大灾大难面前出现这些现象、这些情况是极不正常的。因此，为严肃干部工作纪律和组织工作纪律，我在这里着重提醒个别领导干部，在会议之后，不能以休假或其他理由为借口推诿或无故不参与抗洪救灾和重建家园工作，一律必须服从县委、县政府的统一指挥调动，对不服从工作安排和指挥调动的，给抗洪救灾和重建家园工作造成不良影响的，将实行从严从重处理。 （二）必须及时做好群众解释工作，稳定灾区群众情绪。这次暴雨洪灾，我县各镇村受灾严重，损失惨重，灾民数量众多，并出现了人员伤亡事故，受灾群众情绪波动大、过激行为时有发生。因此，各级干部在进村入户做相关服务工作时，面对这些受灾群众，难免会碰到一些群众会胡乱骂人、胡言乱语的发泄现象行为等等，我们一定要理解群众的心情和情绪，要耐心细致地做晓之以情、动之以理的思想教育工作；以坚持稳定灾区群众情绪，尽量安抚群众的灾后心理创伤为工作出发点，决不能因群众一时冲动出现一些的过激情绪行为，我们的干部动不动就以抓人或以某些制度、法规等来威吓群众，以求尽快平息群众的一时不满情绪，这样做只能适得其反，只会造成更严重的负面效果。 （三）必须抓好救灾物质发放，确保公平公正公开。一是认真核实好救灾物资发放安排，不能虚报瞒报，少报多报，保证落实到户到人；二是要体现公平、公正、公开原则，及时张榜公布发放受灾群众核领救灾物资的情况，接受社会各界及广大群众监督。三是对无故占有、占用和冒领、私吞救灾物资或发放救灾物资核实有误，造成救灾物资重大损失和受灾群众无法按时足额领到救灾物资的，按有关组织纪律、工作纪律的规定处理相关负责人，触犯法律的一律移送司法机关处理，决不姑息迁就。 エエ