2011年新丰县政府工作报告（黄庆忠）

深圳益友 · 发表于 2011-4-17 01:52:18

[align=center][size=3][size=5][b]2011年新丰县政府工作报告[/b][/size][/size][/align][align=center][size=3]——2011年1月18日在新丰县第十三届
人民代表大会第六次会议上
县长  黄庆忠[/size][/align][size=3]各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请连同《新丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）一起审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。[/size]
[align=center][size=3]2010年和“十一五”时期工作回顾[/size][/align][size=3] 2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是全县上下迎难而上、砥砺奋进的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为统领，以科学民主决策为基石，以提高行政执行力抓落实为主线，以强势推进重点项目建设为抓手，以扎实打好“三场硬仗”为主旋律，努力克服全球金融危机后续冲击、国内经济放缓、用地政策趋紧、政府融资收紧等影响，坚定信心应对挑战，抢抓机遇奋力开拓，实现了经济持续、稳定增长和社会事业全面进步，较好完成了县十三届人大五次会议确定的各项目标任务。
一、着力加快发展，县域经济增长质量效益显著提高
2010年，全县经济走出金融危机以来低位徘徊的困境，呈现出稳步回升、运行平稳、增长持续、发展趋好的态势。据预计，全年实现生产总值29.65亿元，增长13%；人均生产总值 14317元，增长12.8%。
财税收入保持稳步增长，城乡居民收入持续提高。实现地方财政一般预算收入1.48亿元，增长27.53%；其中税收收入完成1.17亿元，增长33.72 %。金融运行平稳，金融机构各项存款余额32.98亿元，同比增长14.91%。城镇居民人均可支配收入10118元，增长7.6 %；农村居民人均纯收入5261元，增长13.1%。城镇在岗职工工资总额3.2亿元，增长10%。城乡居民储蓄存款余额24.77亿元，增长19.71%。
工业特色产业集群初具雏形，工业经济增势强劲。依托优势资源，全力推进工业园区建设，“建筑材料、环保涂料、高新材料和食品饮料” 为主导的“四料”特色产业渐成集群化产业链式发展态势，广兴牧业、超顺金属制品、见微化工、誉桦中纤板、臻丰混凝土、杰力电工第三条生产线等重点项目建成投产，成为新的经济增长点，工业经济支撑作用日趋突出，产业集聚效应逐步形成。全年完成工业总产值32.2亿元，同比增长24%，工业增加值9.88 亿元，同比增长20.1%，对GDP增长的贡献率为51.4%，拉动经济增长6.68个百分点，其中规模以上工业增加值8.41亿元，同比增长21.5%。
农业产业化发展取得新突破，农业经济稳步发展。全年农业总产值10.82 亿元，农业增加值6.82亿元，同比分别增长6.5%、6.5%。农业产业化扎实推进，龙头企业发展到4家，新增农民专业合作经济组织23家，带动农户3680户，农民组织化水平日益提升。完成“112255”强农工程（即10万亩优质蔬菜、10万亩优质水果、2000亩优质蚕桑、20万头优质肉猪、500亩铁皮石斛、5万亩优质稻）年初预期目标。稳定粮食生产，顺利通过粮食安全政府责任考核。4个农产品获得有机食品认证，实现了我县有机食品零的突破；“新丰佛手瓜”获评为“国家地理标志保护产品”、“亚运[s:201]名优旅游特产”，品牌效益不断凸现。
生态休闲旅游产业亮点凸显，引领第三产业繁荣发展。围绕创建“珠三角休闲度假基地”目标，完成了《新丰旅游发展总体规划》和《新龙公路美食长廊规划》的修编工作；年初建成运营的云天海、新丰江源等温泉度假村，以及新龙公路美食长廊，已成为珠三角客源休闲度假、商务会展活动最喜爱的目的地之一；启动“九栋十八井”等旅游项目建设，成功举办“枫叶节”、“樱花节”、“云天海温泉天使”等活动，我县生态休闲旅游特色品牌进一步唱响，旅游业加快发展态势更加明显。全年接待游客57.79万人次，旅游总收入达4.06亿元，同比分别增长24.92%、68.46%。旅游业的兴旺带动第三产业繁荣发展，消费进一步畅旺，第三产业实现增加值11.63亿元，增长10.6％；实现社会消费品零售总额11.3亿元，同比增长16%。
二、着力可持续发展，跨越发展后劲日益增强
“双转移”工作扎实推进，重点项目建设取得实质性突破。积极承接产业转移，全力招商引资，着力培育壮大特色主导工业，扩大产业规模，跨越发展的产业支撑日益充实。引进内联项目44个；实际利用外资1630万美元，同比增长15%；完成外贸出口总额500万美元，同比增长20%。全力推进产业转移工业园及重点项目建设，完成全社会固定资产投资15.5亿元，增长23.5%。环保涂料基地完成投资2.79亿元，签约涂料企业81家，目前已有5家企业动工建设；华夏生态建陶示范基地完成投资1.39亿元，目前已签约5家企业共55条生产线，首家企业4条生产线进园建设。越堡300万吨新型干法旋窑水泥项目建设迈出实质性步伐，预计2011年国庆期间可点火生产，将为县域经济提供强有力的支撑；稀土项目突破瓶颈，广晟与中有色达成联合开发协议，可望尽早进入实质性开发阶段；中华制漆项目正在进行储罐基础及硝化棉生产车间等工程建设。积极推进劳动力转移，认真组织实施“百村千户万民”技能培训工程，完成培训3105人次，其中完成农村劳动力转移就业培训1588人，转移就业率达到82%。
基础设施建设步伐加快，跨越发展的支撑保障更趋强劲。大广高速公路项目工程的初步设计工作已完成并交付评审，2011年初开始征地拆迁，年中可动工建设。国道105线新丰县城段改建工程已经省发改委批复，进入可研阶段。省道244线穿城北段建成通车；省道347线梅坑墟镇至回龙桥共22.52公里的大修工程2011年3月底可完工，回龙桥至牛仔峡段扩建工程已完成总工程量的20%，牛仔峡至英德礁下段改建项目，已完成立项和征地拆迁工作，即将动工建设，我县“工业重镇生命之路”畅通在望。完成农村公路改造80公里，新建桥梁5座，改造危桥6座，完成遥田至白沙公路改建工程。完成220千伏曲－翁-云输电线路乙线、35千伏石角至大席输电线路及县内配网线路改造工程，有效满足全县用电增长需求。完善土地利用总体规划（2010-2020年）修编，完成省级耕地开发和耕地易地开发项目，完成“三旧”改造整体规划并有序推进试点工作，土地资源配置进一步优化。加大矿业整顿和资源整合力度，促进了矿业向优化方向发展、秩序向优良方面转变、资源向优势企业集中。
城乡面貌明显改善，生态文明进程扎实推进。新农村建设取得新成效，13个“村庄整治”示范点建设通过验收，建立推进“乡村清洁美”的长效机制，乡村面貌焕然一新；完成10宗病险水库加固工程，改善灌溉面积2.767万亩，通过了省“十一五”电气化达标验收。完成旧城区改造方案以及村庄整治规划；完成了政府广场第三期工程、后山公园改造工程、丰江河防洪工程及沿江路美化、亮化工程；任予广场改造、新龙公路“绿道”启动建设；府前大道、丰南大桥、越秀广场整体开发项目前期工作扎实推进；城东东环路城建开发项目完成征地，县城西出口城建项目顺利推进。荣获“广东省卫生县城”称号。稳步推进集体林权制度改革，全年完成绿化造林面积5.1万亩，开展20个村“生态文明万村绿”工程，增加省级生态公益林22.4万亩，生态林总面积达84.1万亩。
三、着力和谐发展，民生进一步改善
高度关注民生，加快推进城乡公共财政全覆盖和基本公共服务均等化进程，全年民生领域财政投入3.1亿元，占财政总支出的57.96%。
强化政府主导作用，扶贫开发“双到”工作扎实推进。整合资源，采取产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶、智力帮扶、安居帮扶、基础设施帮扶等各种措施，全力推进扶贫开发“双到”工作。全年落实帮扶资金6015.55万元，帮扶项目119个，带动贫困户4351户，带动就业1873人，完成贫困户危房改造年度任务2200户。2707户贫困户共12504人实现人均纯收入2500元以上，分别占全县贫困户、贫困人口总数的44.1%、48.5%。
强化“科教兴县”发展战略，推进科教事业跨越式发展。“玫瑰香柑高嫁接技术试验示范项目”被评为市科学技术进步奖，“新丰县引种300亩霸王花珍稀蔬菜生产示范基地”通过省科技厅的批复，目前正组织实施。统筹推进中小学布局调整、规范化学校、“新装备”工程以及校园安全工程建设，全年教育投入1.3亿元，占财政支出的25.27%，办学条件进一步改善；普及高中阶段教育通过专家组督导验收，新丰一中通过国家级示范性普通高中评估专家组评估；15所学校通过了省义务教育阶段规范化学校验收；创建省教育强镇前期工作扎实推进。高考重点、本科、专科上线率均名列韶关七县（市）一区第三名，教育整体水平再上新台阶。
深化医药卫生体制改革，全面加强卫生公共体系建设。全面启动医药体制改革和9项基本公共卫生服务项目，认真实施国家基本药物制度，健全突发性公共卫生事件应急处置机制、重大疫情信息网络体系和疾病预防控制体系。
强化民本至上理念，劳动就业与社会保障不断完善。城镇新增就业岗位3040个，援助再就业人员2500人，城镇登记失业率为2.8%，全县实现了“零就业家庭”动态归零。完成保障性安居工程20套廉租房主体建设。完成黄磜社区、东瓜坑社区办公楼建设。全县低保和“五保”对象基本实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达99.4％，城镇居民基本医疗保险覆盖面不断扩大，超额完成年度目标任务。
四、着力协调发展，社会各项事业全面进步
围绕打响“江源文化”品牌，科学谋划今后10年文化发展，开启文化建设新进程。有序推进全国第三次文物普查工作，完成86个行政村“农家书屋”建设、文化信息共享工程县级支中心建设和雁塔二期维修，完成县城数字电视整体转换工作，成功举办第三届农村小戏小品汇演，城乡人民群众精神文化生活日益丰富。完成《新丰县志》编修。举办了“百镇千村”农民篮球赛、2011年元旦篮球赛及环城跑等丰富多彩的全民健身活动。扎实推进第六次人口普查，完成县计生服务大楼主体建设，人口与计划生育管理和服务提升到新水平。强化市场物价监控，稳定消费价格水平。认真做好安全生产工作，健全和完善信访维稳工作机制，扎实推进社会治安综合治理，社会保持和谐稳定。国防、民兵预备役建设和人防建设、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象服务、防震减灾、社区建设、妇女儿童、工会、青年、科协、工商联、审计、统计、水文、档案、残联、老龄等各项工作都取得了新进步。
五、着力提升行政执行力，全面加强政府自身建设
坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，及时向人大常委会报告工作，规范办理和答复人大代表议案86件，政协提案48件。完善了《新丰县人民政府工作规则》、《新丰县人民政府常务会议规则》和《新丰县人民政府工作会议规则》，规范政府议事决策程序，健全工作协调机制，进一步完善镇（街）、县直单位领导班子年度绩效考核制度。县、镇的机构改革工作及简政强镇事权改革基本完成。行政服务中心、党风廉政建设电子监察平台建成运行。深化干部作风建设，认真组织“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动，全面提升行政执行力。
各位代表，过去的五年，是很不平凡的五年，我们沉着应对2008年“6·27”特大洪灾、全球金融危机、国内经济放缓等重大挑战,全县人民精诚团结,众志成城,取得了一个又一个胜利,开创了各项工作的新局面。在“十一五”规划经济社会发展19项指标中，地方财政一般预算收入、高中阶段教育毛入学率、新型农村合作医疗覆盖率、城镇在岗职工年平均工资、农村人均年纯收入等指标提前实现预期目标；第三产业增加值、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额、环境综合等指标高于预期目标，其他指标均基本实现预期目标。全县经济快速发展,城乡面貌显著变化,人民安居乐业，社会事业全面进步。
五年来，发展速度明显加快，经济综合实力不断增强。
“十一五”期间，实现全县生产总值年均增长13.7%；人均生产总值年均增长13.1%；全社会固定资产投资年均增长17.1%；社会消费品零售总额年均增长18.5%；2008年地方财政一般预算收入突破亿元大关，2010年实现地方财政一般预算收入是“十五”期末4780万元的3倍，增加了1亿多元，年均增长25.4%；2010年全县生产总值、人均生产总值和第三产业增加值分别是“十五”期末的2.3倍、2.28倍和2.2倍，经济综合实力不断提升。三大产业结构由2005年的23.7∶36.5∶39.8调整为17.5∶41∶41.5，产业结构进一步优化，工业经济主导地位明显增强，工业增加值年均增长21.1%，全县规模以上工业企业新增19家。呈现出农业稳步发展、工业持续做强、服务业增长强劲的特征。现代农业加快发展，23项农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，佛手瓜被评为省名牌产品，与“美少女”西瓜一同入选“广东人民最喜爱的土特产”。生态旅游业成为带动第三产业快速发展的龙头产业，2010年接待游客是2005年15.3万人的3.7倍，旅游总收入是2005年5338万元的7倍多，年均分别增长30.4%和50.1%。
五年来，发展基础进一步夯实，可持续发展能力明显增强。
“十一五”期间，全县公路总里程达到1253公里，比“十五”期末增长了5.2%；公路密度每百平方公里从“十五”期末的59公里提高到62.18公里，跃居全省山区县中上水平；开通农村客运专线，率先在全省山区县实现农村班车通达率96%的目标，群众出行更加便捷。县城建成区从“十五”期末的5.9平方公里扩大到7.8平方公里；积极推进新农村建设，五年铺设村道323.7公里，100%行政村实现道路硬底化，36个村解决了饮水安全问题，受益人口3.48万，建成沼气池1.5万个，城乡生产生活条件明显改善。完成电网投资5.97亿元，比“十五”期间的1.52亿元增加了近4倍，220千伏云峰输变电项目和110千伏紫城输变电工程建成启用，全社会发电量由“十五”期末的3.3亿千瓦时发展到现在的4.71亿千瓦时，增长42.7%，供电能力、可靠性和安全性进一步提高。
招商引资进一步提升，“十一五”期间，引进外资项目17个，合同利用外资1.24亿美元，实际利用外资6106万美元；引进内联项目235个，合同资金61.71亿元，实际到位资金28.01亿元。紫城工业园、环保涂料基地、华夏生态建陶示范基地承载力日渐提升，园区经济成为推动我县加快发展的重要引擎。以 “四料” 为主导的特色工业集群发展稳步推进，蓄势待发。
五年来，社会各项事业全面进步，人民生活明显改善。
“十一五”期间，贯彻教育优先发展战略，在县级财政非常困难的情况下，举全县之力投入1.4亿元兴建新丰一中新校区，高中阶段毛入学率实现从“十五”期末的40.37%到88%的飞跃，高中阶段学位紧缺矛盾得到根本解决，高考连创佳绩；城乡免费义务教育全面实施，设立“新丰县奖教奖学基金”，实施《关于加强全县人才队伍建设工作的意见》，着力构建人才激励机制。医疗卫生条件明显改善，县中医院门诊大楼建成投入使用，新（改）建5所乡镇卫生院，全县所有行政村落实了“一村一站一名乡医一万元”政策，每千人口执业（助理）医生数达到1.34人。人口和计划生育工作达到省二类地区管理标准。公共防疫、突发事件应急、食品药品监管体系和卫生服务网络进一步健全。新建县体育馆，成功承办了“市第十二届运动会开幕式”。完成县城数字电视整体转换，全民健身活动和群众文体活动蓬勃发展。
“十一五”期末，城镇在岗职工工资总额比2005年的1.7亿元增加1.49亿元，年均增长13.4%；农民人均纯收入比2005年的3170元增加2091元，年均增长10.7%；城乡居民储蓄存款余额是“十五”期末的2倍。“百村千户万民”技能培训转移就业工程2007年率先启动实施，走在全省“双转移”政策出台之前；城镇登记失业率从2005年的3.8%下降到2010年的2.8%。社保覆盖面不断扩大，城乡居民最低生活保障制度逐步健全，新型农村合作医疗参合率由“十五”期末的35.8%提高到99.4%；城乡低保、救灾救济、五保供养、困难群众救助、医疗救助、慈善救助为主的城乡社会救助体系框架基本建成；完成14个居委会办公楼的建设，平安和谐社区建设基础进一步夯实；完成了全县10间镇级敬老院的改（扩）建，全面实现敬老院的楼房化；2006年成立了全市第一个县级慈善会。社会和谐稳定，人民群众的生活幸福指数不断提升。
   各位代表，过去五年取得的成绩，来之不易。这是全县上下解放思想、创新思路、开拓进取、科学发展的结果，是广大干部群众团结一心、和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻新丰的部队官兵和政法干警，向关心新丰发展的各级领导、离退休老同志和县内外朋友致以崇高的敬意！向前来我县投资创业的投资商、建设者表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：一是经济总量依然偏小，政府公共财力有限，县域经济发展的质量和效益有待提升；二是工业项目推进较慢，产业集聚效应还未能发挥应有的作用，支撑县域经济发展的内生动力有待进一步提升；三是软硬件建设任重道远，发展环境有待优化；四是城市经营管理工作有待加强；五是促进农民持续增收和关心弱势群体工作的压力和困难还很大；六是政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，认真解决。

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[align=center] [size=3]“十二五”发展展望
[/size][/align][size=3] 今后五年，是我县厚积薄发、加速崛起、跨越发展的重要战略机遇期，更是新丰实现赶超崛起的黄金发展期。因此，认真编制好“十二五”规划，谋划好“十二五”发展，意义重大。根据县委十一届十一次全会审议通过的《关于制定新丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县政府编制了《新丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案），提出今后五年坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以推动经济社会跨越发展为目标，大力实施“江源文明、特色产业、教育科技”三大战略，突出抓好交通基础设施建设，着力打造 “特色工业基地、绿色农产品生产加工基地、生态旅游休闲度假基地”，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
奋斗五年，经济和社会发展目标是：
到2015年，全县生产总值比2010年翻一番以上，经济发展方式转变取得明显进展，生态环境明显优化，特色产业明显突出，“双转移”战略明显突破，实现实力上台阶、城乡展新貌、民生大改善的目标。
——经济持续较快增长。到2015年全县生产总值达51.8亿元（按2005年价测算，下同），年均增长15%左右；人均生产总值28180元左右，年均增长14.5%；工业增加值年均增长22%；农业增加值年均增长5%；地方财政一般预算收入年均增长15%；三大产业结构比例为11.2：52.5：36.3，经济结构不断优化，支柱产业更加突出，增长质量同步提高。
——民生保障明显改善。到2015年，小学适龄儿童入学率、初中毛入学率保持100%，高中阶段教育毛入学率达95%以上；城镇化水平达38%左右；城镇登记失业率控制在3%左右，五年累计城镇新增就业17500人、转移农村劳动力26500人；城镇基本医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达98%和99%；社会保障和公共服务体系更加健全，各项社会保险覆盖面有效扩大，基本公共服务均等化取得明显进展。
——生活质量明显提高。城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均纯收入年均增长8%以上；人口出生率控制在12‰以内，自然增长率控制在7.5‰以内，符合政策生育率达到94%以上；平均每千人口拥有执业（助理）医生数达1.43人；社会治安和安全生产状况进一步好转。
——生态环境明显优化。森林覆盖率达到79%，耕地保有量保持1.7532万公顷。环境综合指标达到85分，城镇人均公园绿地面积达到10.5平方米，城镇生活污水处理率达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。
——改革开放深入推进。行政管理、经济管理、社会管理等领域的改革和制度建设有突破性进展。对接珠三角进一步融合发展，对外合作开放水平进一步提高。精神文明和民主法制建设不断加强，人民的思想道德水平、法律素质进一步提高，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加健全。
未来五年，我们的主要任务是：
第一，必须牢牢把握转变经济发展方式这个重点，坚定不移地走科学发展道路。要以建设“生态新丰”为目标，坚持把经济效益、社会效益、生态效益三者有机结合起来，切实转变经济增长方式，力促经济发展由粗放型向集约型转变。要把基础设施建设作为转变经济发展方式的基础条件，加快大广高速公路新丰段建设进度，加快推进深湘高速公路前期工作，全面提升新丰区位条件，着力构建对接大广州、融入珠三角的“2小时经济生活圈”。要坚持把招商引资作为加快转变经济发展方式的强大动力，抢抓“双转移”机遇，积极引进、培育高新技术产业、新型特色工业、现代特色农业、生态休闲旅游龙头企业，在更大范围、更高领域、更高层次上提升合作开放水平，夯实经济社会跨越发展基础。要坚持把“教育科技”战略作为加快转变经济发展方式推动跨越发展的重要前提和关键环节来抓，为经济社会跨越发展、可持续发展提供强有力的人才支撑和智力保障。
第二，必须牢牢把握发展这一永恒主题，坚定不移地把发展作为第一要务。要以建设“富裕新丰”为目标，以夯实发展基础为保障，以招商引资为主线，以特色产业体系建设为路径，推进三次产业协调发展。壮大特色工业经济，加快“三大产业转移工业园”建设，充分依托新丰稀土、瓷土、石灰石、矿泉水等资源优势，拉伸产业链条，强力推进产业集聚发展，发展壮大优势资源型特色产业集群，把资源型主导产业发展作为跨越发展的重要支撑。发展优质特色农业经济，围绕优质稻、生猪、蔬菜、水果、高山茶叶、铁皮石斛、竹子和油茶等农、林特色产业，加快农业产业化进程，增加农民收入，加快新农村建设。繁荣城市经济，加快县城和中心镇建设，力争把县城建成配套设施完备、环境优美的生态宜居山城。大力发展生态休闲旅游经济，充分发挥生态、温泉资源优势，围绕创建“广东旅游强县”，突出“休闲度假”、“温泉养生”、“江源文化”主题，着力发展休闲度假、商务会展，将生态优势转变为经济优势，大力发展商贸、饮食、文化娱乐和房地产等服务业，促进第三产业的发展，打造新的经济增长点。
第三，必须牢牢把握构建和谐社会这个根本，坚定不移地贯彻执政为民思想，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要以建设“幸福新丰”为目标，更加注重发展成果的普惠性，促进充分就业，增加居民收入，着力加强公共服务、完善社会管理和社会保障体系建设，稳步有序地推进基本公共服务均等化，促进经济社会发展良性互动。

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[align=center][size=3]2011年工作的主要目标任务和具体措施
[/size] [/align][size=3] 2011年是“十二五”规划的开局之年，全县正处于经济发展的上升期、重大工作的攻坚期，正处于爬坡越坎、蓄势突破的关键阶段。当前，我们面临国家加快转变经济发展方式、大力发展绿色生态经济的机遇，省、市大力推进区域协调发展战略，大力实施生态发展区生态激励政策，尤其是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》的深入实施，以及省“双转移”、扶贫开发“双到”工作力度的不断加大，为我县加快发展提供了广阔的空间。我们必须充分把握各种机遇的叠加效应，抢抓机遇，准确把握发展态势，依势而谋，相机而动，主动作为，努力抢占发展先机，在加快发展的关键节点上谋求新突破、实现新跨越，开创科学发展新局面。
今年县政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，突出富民强县主题，以推动经济社会跨越发展为目标，立足新丰的生态、资源、区位比较优势，大力实施“江源文明、特色产业、教育科技”三大发展战略，全力加快农业产业化、新型工业化、生态旅游产业发展进程，提升发展质量，壮大经济总量，积累财政实力，稳步推进基本公共服务均等化，更加注重经济发展质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，更加注重社会和谐稳定，为建设生态新丰、富裕新丰、幸福新丰而努力奋斗。
今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长15%，工业增加值增长17%，完成市下达的节能减排任务，全社会固定资产投资增长38%，社会消费品零售总额增长16%，地方财政一般预算收入增长15%，实际利用外资增长10%，外贸出口增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在6.23‰以内。
为实现上述目标任务，今年要致力抓好以下几个方面的工作：
一、狠抓特色产业发展，在做大经济实力上迈出新步伐
立足资源，坚定不移地把做大做强做优特色产业作为经济工作的重中之重，把资源优势转化为产业优势、竞争优势，联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加快发展生态休闲旅游业，壮大提升现代服务业，扩张总量，提高效益，充实后劲，努力实现经济发展结构质量最优化，速度效益最大化。
（一）突出项目带动战略，提高招商引资工作水平。认真研究省重点发展的“5个100强现代产业”目录，科学谋划具有前瞻性、战略性的重点项目，突出抓好基础设施、现代产业、生态文明、社会事业等重点领域的项目申报和争取工作，特别注重开发、引进现代生态农业及生态休闲旅游产业的龙头企业、大项目，引领我县第一、三产业上规模、上水平。
切实转变招商理念，围绕我县资源优势及现有主导产业，立足“招大”，力争在重、特大项目上实现新突破；注重“选优”，大力引进附加值高、产业链长、符合生态发展区与集约用地要求的项目，大力引进资源优势主导产业上、下游及配套优质企业；突出“引强”，着力引进基地型、龙头型项目落户。
深化项目实施，抓好项目的推进、投产，实行项目联系服务机制、项目建设推进责任制及专项督查制，定期集中分析研究项目推进情况，整合力量，全力解决项目建设要素制约问题，促使签约项目尽快开工，尽快投产见效益。（二）突出发展园区经济，大力提升特色产业集群竞争力。加快紫城工业园、环保涂料产业转移基地、回龙生态建陶产业园三大园区建设步伐；加强园区的产业布局和用地管理，做到产业集群、企业集聚和资源集中；推动项目招商向产业招商、园区招商转变，带动一批科技含量高、产业层次高、资金密度高、带动能力强的大项目落户园区，着力将工业园区打造成体制创新平台、对外开放载体、承接产业转移基地和我县新一轮经济发展的增长极。
（三）培育壮大主导产业，加快推进新型工业化。依托我县资源优势，按照建设新型工业化的要求，坚持发展工业与生态保护相结合，坚持做大规模与节能减排相结合，坚持企业生产与科技创新相结合，形成主导产业突出、发展方式转变、产业集聚发展的特色工业产业体系。加快以稀土开发和杰力绝缘电工为核心的高新材料工业的发展，加快推进稀土上、下游产业定向招商，引领稀土高新材料产业链式集聚发展；加快以越堡水泥和华夏生态建陶为核心的生态建材工业的发展，确保越堡水泥项目2011年10月前建成投产；加快珠江啤酒、“云髻山”酒、铁皮石斛保健饮料和日之泉等食品饮料工业发展。同时，培育和扶持矿山开采业、铸造业、五金制造业、农副产品加工业等有品牌、有市场和规模较大的企业做大做强，发展壮大工业经济总量。
（四）强力扶持民营企业，着力发展民营经济。研究出台相关政策，积极引导民营企业发展工业、生态休闲旅游业及现代服务业。鼓励民营企业争创“广东省百强民营企业”和“韶关市先进民营企业”。加大对民营企业投融资、土地使用、技术人才等方面的支持力度，促进企业扩规模、上水平、增效益。
（五）大力发展生态休闲旅游经济，壮大提升服务业。围绕创建“广东省旅游强县”和“珠三角生态旅游休闲度假基地”目标，按照全县旅游总体规划的要求，加大旅游资源整合力度，加快推进云髻山总体开发、桐木山高山体育公园、九栋十八井、佛手瓜村、四星级酒店、新丰江之源绿道网等项目建设；扎实推进新龙公路美食长廊、梅坑云天海温泉至马头桐木山温泉休闲、生态旅游经济走廊建设；创新宣传推介方式，继续办好“枫叶节”、“樱花节”、“佛手瓜节”等品牌活动，提升旅游市场竞争力，带动第三产业繁荣发展。着力发展现代服务业，结合我县新型工业主导产业及园区工业发展进程，大力发展仓储运输、物流配送及其相关配套服务业。
二、统筹城乡发展，在建设社会主义新农村上走出新路子
做大做强农业生态特色产业。围绕建设“绿色农产品生产加工基地”目标，大力发展优质稻、生猪、蔬菜、水果、高山茶叶、铁皮石斛等六大特色产业，以推进规模化生产和产业化经营为重点，大力引进、培育和扶持农业龙头企业，积极发展农村经济合作组织，突出以特色产品构建产业、以品牌培育提升产业、以土地流转壮大产业，加快推进农业产业化进程，积极推进无公害农产品、绿色食品和有机食品等品牌建设，加快新丰现代农业产业园区建设，力促现代农业发展取得新成效。
开拓山地林业经济新发展。我县森林资源丰富，林地面积占全县土地面积的82.7%，林业产业经济发展空间巨大，加快林业经济发展大有作为。深化集体林权制度改革，完成森林资源评估中心和森林资源资产交易中心的建设。因地制宜，大力推广优质阔叶树种、油茶、竹子种植，引进、培育种植大户和林业龙头企业，大力发展森林食品、花卉、药材和珍贵树种培育及林业深加工等特色产业。
深入推进扶贫开发“双到”工作。贯彻落实“一村一策、一户一法、整村推进”的扶贫开发策略，坚持从各村、各贫困户实际情况出发，将扶贫开发“双到”工作与特色产业发展相结合，与“双转移”战略实施相结合，与新农村建设相结合，与党的基层组织建设相结合，科学统筹，整合资源，建立健全稳定投入、项目绩效评价、动态督查等长效工作机制，增强扶贫开发工作的实效。
加大农村劳动力转移培训就业工作力度。扎实推进“百村千户万民”技能培训转移就业工程，形成“以技能促就业，以技能带创业”的良性机制，合理引导农民就地向二、三产业转移就业，提高农村劳动力收入水平。抓住省“双转移”、扶贫开发“双到”工作契机，进一步推进与珠三角地区劳务合作，加速劳动力转移。
扎实推进社会主义新农村建设。深刻领会中央农村工作会议精神，抢抓政策机遇加强农田水利基础设施建设，加快农村饮水安全、改厕工程建设，结合新农村村庄整治工程、卫生村建设、“乡村清洁美”、“生态文明万村绿”以及扶贫开发“双到”工作，充分利用和整合资源，扎实推进农村生产、生活基础设施建设，全面改善农村面貌。
三、注重可持续发展，在优化生态与发展环境上取得新突破
扎实推进生态文明建设。围绕打造“国家级生态示范县”、“东江流域生态屏障”和“珠三角后花园”等生态名片，编制《新丰县十二五环境保护规划》，加快建设生态公益林体系，综合治理水土流失，认真做好县城周边可视范围2600亩造林的抚育，全面构建城乡绿色生态安全网络；积极发展生态工业、生态农业、生态服务业等生态经济体系，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，将生态优势转变为经济优势。强化稀土、瓷土等矿产资源管理，规范开发秩序；加大耕地开发整理力度，加快推进“三旧”改造，实现用地占补平衡，促进节约集约用地，为重点项目建设提供土地保障。
加快交通基础设施建设。积极做好大广高速公路新丰段的征地拆迁和建设协调工作，促进项目早日动工；主动出击，积极争取深湘高速公路早日建设；加快国道105线穿城段迁移工程建设；2011年内完成省道347线回龙桥至牛仔峡公路扩建工程和牛仔峡至青塘段改建工程，打通工业重镇——回龙的生命通道；加快农村客运配套设施建设，全面推进乡村公路硬底化改造，积极创建乡道生态示范路。
加快城镇建设步伐。增强城市经营的理念，按照“完善提升老城区，加快发展新城区”的思路，加强老城区道路、街巷硬底化建设，加快推进车田围城中村改造，进一步完善“一江两岸”硬底化、亮化、绿化及美化建设。充分利用国道105线县城段南移的机遇，大力推进城南新区和紫城工业区的建设和规划，抓好城市中轴线与县城绿道前期工作；加快城东东环路、西出口等项目建设进度；加快完成府前大道、丰南大桥、越秀广场整体开发前期工作，争取早日动工。巩固和扩大“创卫”成果，深入开展城市综合整治，提升城市管理水平，积极开展创建宜居城乡活动，创造良好的人居、创业和休闲环境。
加快城乡能源保障和信息畅通体系建设。大力兴建输变电工程，加大对现有电源项目的技改和扩容，进一步增强电网供电能力，提升能源保障能力。积极推进县城管道天然气项目建设，加快推进农村沼气工程。全面实施“数字新丰”建设，加大信息基础设施建设力度，加快促进政务、商务、生产、生活等领域的信息化建设。
着力提升财政保障能力。更新观念，不断提高财税收入征管工作水平。大力培植财源，开辟增收新渠道，增强县级财政实力；充分发挥财政职能作用，加强财政支出管理，优化支出结构，严格控制行政运行成本，厉行节约；积极落实惠农支农政策，加大财政对改善民生和公共服务领域的保障力度；加快推进基本公共服务均等化，继续完善城乡居民收入逐年增长机制，确保全县人民共享经济发展和财政增长的成果；深化财政体制改革，不断提高财政管理科学化、精细化水平。推进社会信用体系建设，启动实施《新丰县引导金融机构加大信贷投放支持地方经济发展奖励办法》，激励金融机构提高支持重点项目建设、中小企业和“三农”发展的积极性、主动性。
四、注重以人为本，在推进社会各项事业和改善民生上实现新进步
大力推进教育科技文化卫生等社会事业发展。坚持“教育科技”战略，全力抓好创建教育强镇工作；努力改善学前教育办学条件，建立健全学前教育管理体制；加强学校布局调整工作，加快义务教育规范化学校建设，改善义务教育办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。加大科技的投入，认真组织好国家科技进步考核工作。打响“江源文化”品牌，积极搭建文化产业发展平台，稳步推进电影公司的改制工作。做好《新丰县志》、《中共新丰县地方史（第二卷）》的出版发行，完成《新丰年鉴》的编修。完成体育综合训练楼建设，积极开展户外休闲体育、文化体育、旅游体育等全民健身活动，大力推进“小康体育工程”。稳妥推进医药卫生体制改革工作，建立健全基层医疗卫生服务体系；新型农村合作医疗参合率巩固在98%以上；扎实推进基本公共卫生服务均等化。周密组织，稳步推进村“两委”换届。不断创新人口计生工作机制，进一步提升人口计生服务和管理水平。
着力解决民生问题，努力构建和谐新丰。围绕推动全民创业，通过完善扶持政策、健全创业服务体系、搭建创业服务平台等多方面着力促进就业，以创业带动就业，以培训促进就业。进一步巩固和扩大社会保险覆盖面，健全社会保障体系，扩大城镇职工、居民和新农合保险覆盖面。加强社会救助、救灾救济、法律援助和慈善工作。落实安全生产责任。完善应急体系，提高公共突发事件应急处置能力。完善产品质量检测和食品药品安全监督管理工作机制，加强市场物价监管，维护正常有序的市场环境。突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，大力加强社会治安综合治理工作，确保社会大局平稳和谐。进一步推进人民防空规范化建设，启动县城首个防空地下室工程和人防疏散基地建设；加强国防教育，抓好民兵预备役工作，做好征兵和优抚安置工作，提高“双拥”共建水平。继续做好工商、税务、统计、物价、机构编制、民族宗教、外事侨务、老区、移民、档案、地方志、气象、地震等工作。关心老龄、残疾人和妇女儿童事业，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群众团体工作，推动经济和社会全面协调发展。
从解决关系人民群众切身利益的热点难点问题入手，实实在在为人民群众办好几件实事，切实增强人民群众的幸福感：启动县城四小建设；完成任予广场改造；完成丰江河北岸硬底化绿化美化工程；完成保障性安居工程20套廉租房主体建设；推进200人以上自然村村道硬底化建设；落实农村低保覆盖扩面增加1000人；扎实推进农村安全饮水工程；完成马头、沙田中心卫生院业务用房建设。
五、建设服务型政府，在加强行政效能建设上激发新活力把推动新丰科学发展和为人民谋福祉作为政府工作的出发点和落脚点，努力建设一支廉洁、务实、高效的行政团队，切实提高政府履行职责、服务发展、造福人民的能力和水平。
建设学习型政府。广大党政干部要坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，积极探索工作规律，大胆创新工作思路，努力破解一切发展障碍，争做不畏险阻的探索者、勇立潮头的开拓者、敢试敢闯的实践者。
建设法治型政府。高度重视人大监督和政协监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，按时办理人大代表提案和政协委员议案。认真贯彻实施行政许可法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步规范行政执法行为，强化行政问责，大力推进政府及各部门议事规则和重大事项决策程序的民主化、科学化、规范化建设，坚持用制度管人、用制度管事，进一步规范行政权力运行。
建设廉洁型政府。加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，致力从源头上预防和治理腐败。加强审计监督和行政监察，加强干部队伍监督管理，坚决纠正损害群众利益的部门和行业不正之风，维护政府良好形象，着力营造风清气正、干事创业的社会环境。
建设效能型政府。进一步转变行政管理与公共服务方式，精简行政审批事项，逐步将所有行政审批和许可事项纳入行政服务中心办理，推动行政提速。切实改进会风和文风，更加注重工作落实，加强政务督查和行政监察，确保各项工作高质量、高效率落实到位。
建设务实型政府。牢固树立为人民服务的宗旨意识，大力弘扬求真务实精神。在落实中见责任，从人民要求做、眼前能够做、政府应该做的事情做起，做到对群众承诺的话，句句算数，为群众办的实事，件件落实。在突破上比干劲，对条件不具备的事，能够创造条件、集聚合力、整合优势，全力去突破、去争取；对有难度、有阻力的事，敢于突破风险，迎着困难上，头顶压力冲，放开手脚干。大力支持想干事、能干事的人，切实形成干事创业的良好氛围。
各位代表！宏图凝众志，重任催奋进。回顾过去，我们感慨万千。面对未来，我们壮志满怀。我们坚信，有科学发展观作为统领，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的有效监督和大力支持，有全县25万人民的同心协力，任何困难都阻碍不了我们实现跨越发展的强烈愿望，新丰人民美好的生活蓝图一定会在新项目、新产业、新农村建设中加快实现。让我们团结一心，众志成城，攻坚克难，以高度的政治责任感和昂扬向上的精神状态，共同谱写新丰经济社会发展的新篇章，为实现富民强县和全面小康而努力奋斗！[/size]

cxyun · 发表于 2011-4-17 09:57:34

领导文笔真好~同时要处理解决的各种民生问题也蛮多哦~“鸭梨“大呀~ ﹊﹊

cxyun · 发表于 2011-4-17 10:01:59

领导文笔真好~同时要处理解决的各种民生问题也蛮多哦~“鸭梨“大呀~[/quote] 祝愿新丰县的明天越来越美好！新丰加油！ ⅸⅸ

叶浩 · 发表于 2011-4-17 13:11:45

走旅游这条路还不错，不过气氛还不够，最好去一些旅游区学习一下。

猪壮壮 · 发表于 2011-4-17 15:15:13

[quote][size=2][color=#999999]cxyun 发表于 2011-4-17 09:57[/color] [url=forum.php?mod=redirect&goto=findpost&pid=383026&ptid=43994]static/image/common/back.gif[/url][/size]
领导文笔真好~同时要处理解决的各种民生问题也蛮多哦~“鸭梨“大呀~[/quote]

大可不必如此直白。

happylin · 发表于 2011-4-17 16:59:34

秘书写的

霜竹 · 发表于 2011-4-17 18:40:37

[i] 本帖最后由霜竹于 2011-4-17 18:43 编辑 [/i]

[quote][size=2][color=#999999]happylin 发表于 2011-4-17 16:59[/color] [url=http://bbs.94xf.com/forum.php?mod=redirect&goto=findpost&pid=383068&ptid=43994]http://bbs.94xf.com/static/image/common/back.gif[/url][/size]
秘书写的[/quote]

每个人站好自已的位置、扮演好自已的角色，做好自已的工作，社会才能进步、社会才和谐——所以秘书写很正常，况且秘书也是按领导的意思写的，如果要领导自已写的话，要秘书何用？这样才反常。

再说了，写的怎样？谁写的？其实都不重要，关键要务实，要为民办好事、做实事……

通往夏天的门 · 发表于 2011-4-17 20:17:06

我能确定霜竹就是楼主。
但我不太确定超版“石墨”，是否也是楼主？

从说话遣词造句到标点的使用，再到断句的平均长度来看，
很可能是一个人哦~~

管理员马甲好多哟~~

附带“石墨”回贴：
（兄弟、论坛改版进行中……计划5月1号结束，希望版主、坛友们密切关注、积极参与、献言献策，更加期待各位i版主一如既往支持新丰论坛发展，如有不周不到不尽人意之处，请多多包涵、理解，谢了。）

通往夏天的门 · 发表于 2011-4-17 20:20:20

[quote][size=2][color=#999999]cxyun 发表于 2011-4-17 09:57[/color] [url=forum.php?mod=redirect&goto=findpost&pid=383026&ptid=43994]static/image/common/back.gif[/url][/size]
领导文笔真好~同时要处理解决的各种民生问题也蛮多哦~“鸭梨“大呀~[/quote]

这沙发怎么总是那么令人无语呀。

这种八股文也叫文笔好呀？
这不是有模版的么？
网上一抓一大把。

猪壮壮 · 发表于 2011-4-17 20:42:45

楼上知道的太多了

cxyun · 发表于 2011-4-17 20:58:09

[quote][size=2][color=#999999]通往夏天的门发表于 2011-4-17 20:20[/color] [url=forum.php?mod=redirect&goto=findpost&pid=383092&ptid=43994]static/image/common/back.gif[/url][/size]
这沙发怎么总是那么令人无语呀。

这种八股文也叫文笔好呀？
[/quote]

这扇门呀~总是打开的？！风一吹嘛~嘎嘎地响~

猪壮壮 · 发表于 2011-4-17 21:05:05

风响门响不及马屁响嘛~

cxyun · 发表于 2011-4-17 21:06:49

楼上闻过香吧~

Stone · 发表于 2011-4-18 13:33:28

还是搞好治安和环保生态吧...穷点没所谓了...

廖悦彤 · 发表于 2011-4-18 15:11:04

打开天窗说亮话。我喜欢这扇门。

莹莹 · 发表于 2011-4-19 20:34:43

[i] 本帖最后由莹莹于 2011-4-19 20:37 编辑 [/i]

[size=4]——生态环境明显优化。森林覆盖率达到79%，耕地保有量保持1.7532万公顷。环境综合指标达到85分，城镇人均公园绿地面积达到10.5平方米[/size]

又长又唱，总说正面的，没有负面的，懒得看了，云髻山后面挖成千仓百孔，各地挖得不像样，森林烧了又烧，桉树种了又种，粮价菜价涨了又涨，还要喝着那臭江水。。。。。。