韶关非法采煤多在夜晚 真正组织者多藏幕后

天蝎子

[align=center] [/align] [align=center]近日，浈江区出动机械封闭查获的非法小煤窑。[/align][p=null, 2, left]今年4月20日，本报一篇《韶关非法煤窑死灰复燃》的调查报道披露了乐昌、仁化和浈江等地的非法小煤窑“偷采”的情况，引起韶关市委、市政府高度重视，立即部署开展整治非法小煤窑百日专项行动，现已取得阶段性成果。[/p][p=null, 2, left]连日来，本报记者在韶关市浈江区的花坪、犁市和新韶等原主要产煤镇采访时了解到，从4月21日至26日，当地共炸封、填埋小煤窑窿口8条，26日后已未发现非法开采行为。2006年3月我省全面退出煤炭行业后，韶关对打击非法开采煤炭资源一直采取了高压态势，但在利益的驱使下，非法小煤窑仍屡禁不绝。看来，除进行集中专项整治外，探索长效监管机制才是解决问题的关键。[/p][p=null, 2, left][b]■社会观察[/b][/p][p=null, 2, left][b]现场：非法采煤多在夜晚[/b][/p][p=null, 2, left]从韶关市浈江区的花坪镇沿省道246线走不远就到了仁化县董塘镇地界，这一带是非法采矿问题比较突出的地区，原广东省曲仁矿务局矿部和生活区在花坪镇，但很多矿井则在董塘镇，两地交界处的“模糊地带”让非法开采者更容易钻空子。[/p][p=null, 2, left]采访中，花坪镇党委的刘书记和犁市镇的杨镇长都没有回避当地存在非法开采小煤窑的现象。刘书记说，就在4月20日《南方日报》报道当天，镇里申请到炸药，对1个非法小煤窑进行炸封。杨镇长说，从今年1月至今，犁市镇先后扣押涉嫌参与非法开采的钩机3台、铲车2台，利用机械及人工填封煤窑矿窿19条次，其中4月20日以来，对两条小煤窑进行了封查和填埋。杨镇长还告诉记者，该镇还对境内10个煤场进行了巡查摸底，煤场仅作为煤矸石堆放用途。[/p][p=null, 2, left]韶关福易燃料有限公司在花坪镇境内有一大型的煤场。中午时分，记者看到煤场上停了10多部湖南牌照的运煤车，工人们在休息。煤场紧靠铁路支线，空地上积起了近10厘米的煤灰，显示该企业已经营多日。现场工人告诉记者，煤场的煤炭都来自湖南。[/p][p=null, 2, left]仁化县董塘镇一家煤矸石砖厂的老板告诉记者，他是浈江花坪人，原来算是投资办矿的“煤老板”。煤矿关闭后，改行利用煤矸石制砖。[/p][p=null, 2, left]他说，《南方日报》的报道出来后，砖厂对面山头上的小煤窑就没见过出煤。记者问道：“之前出煤的频率怎样？”他称：“没有留意过，他们晚上开工，我们睡觉；他们白天睡觉，我们生产。”对于非法开采煤炭的销路，他说“不清楚”，但他又告诉记者，这些煤量少又“来路不正”，不可能直接卖到附近电厂。[/p][p=null, 2, left][b]难题：真正的组织者多藏身幕后[/b][/p][p=null, 2, left]“为非法开采行为讲情的，以就是保护伞、就是参与者论处。”4月25日，浈江区调整了打击非法开采煤炭资源工作领导小组，由区长张德清任组长，区政府与镇、镇与村委、村委与村民小组层层签订责任书，并加大宣传力度，动员广大干部群众积极参与“打非”行动。浈江区还表示，要实行经常性工作与专项治理、阶段性突击相结合，及时对非法小煤窑进行填埋和炸封。但正如有关人士所言，谁也不敢保证今后不再有非法小煤窑出现，当前应着眼建立起长效监管机制。[/p][p=null, 2, left]记者了解到，非法小煤窑封了又开，隐蔽性更强，成了治理的一大难点。浈江区的煤炭资源分布较广，有的地方煤层比较浅，甚至几米深就可以挖出煤炭。而明确了煤层所在，即使对窿口进行炸封填埋，非法开采者卷土重来也很容易。此外，非法小煤窑往往地处深山，并利用夜间开挖，增加了执法难度。[/p][p=null, 2, left]据犁市镇的杨镇长介绍，该镇安监站配备6名工作人员另调派镇辅警中队协助，配备小车、摩托车各两辆作为巡查专车，“力争不给非法开采者以可乘之机”，但依靠目前的力量也只能遏制而并不能完全消除非法小煤窑。[/p][p=null, 2, left]在非法小煤窑现场抓到的开挖者往往是一般工人，真正的组织者和获利者往往藏身幕后，这也给彻底关停小煤窑造成了难题。对此，韶关市国土资源局明确要求要做到“四清”：对非法小煤窑进行清闭，对开采人员遣散清场，对开采设备清缴没收，对幕后组织者清查抓捕。浈江区也提出，发现非法开采的，“一律没收开采设备及非法所得，由各镇自行组织进行公开拍卖处理，并在一周内拍卖完毕，拍卖所得上缴区财政，并全额奖励给参与查处的单位”。[/p][p=null, 2, left]浈江区安监局的周副局长说，有些进行非法采煤的个人一次只从浅表煤层挖取几吨煤炭，转手就有几百上千元的收入，而不是长期在固定地点开采，这样的采煤“游击队”给执法带来了更大的难度和更高的成本。[/p][p=null, 2, left]而在非法开采中，煤炭销售是利益链条的终端。知情人士告诉记者，非法开采的煤炭只会就近销售，不排除有当地煤场将收购偷采的低热值煤炭掺混进高热值煤炭再销售，也不排除煤炭掺混煤矸石卖给电厂。目前，浈江区正着手全面清理煤场，严禁非法开采的煤进入煤场。[/p][p=null, 2, left][b]应对：提高奖金鼓励群众举报[/b][/p][p=null, 2, left]浈江区委书记刘卫东告诉记者，今年3月，他收到群众举报非法小煤窑的手机短信，当天他即带领安监等部门执法人员前往，中途被一辆坏在路上的拖拉机挡住去路，“不排除这是非法开采者故意停摆阻路”，最后执法人员坐摩托车直扑现场。[/p][p=null, 2, left]奖励群众举报非法开采，这是浈江区近年来一直坚持执行的办法。记者了解到，在2007年《浈江区打击非法开采煤炭资源的实施意见》中规定，当地群众举报一宗非法开采行为，经查实奖励举报者1000元；凡群众举报非法开采的老板、民工头的，经查实奖励5000元。[/p][p=null, 2, left]韶关市委常委、常务副市长陈向新指出，针对当前煤炭价格走高，受利益驱动导致非法开采煤炭资源现象反弹的情况，可以适当再提高奖金鼓励群众举报。据介绍，浈江区每年投入打击非法开采的工作经费达60多万元。[/p][p=null, 2, left]记者了解到，浈江区还对原产煤镇实行分类考核奖惩，对境内未发生一宗非法开采案例的，奖给镇主要领导和分管领导从3000元至20000元不等；对原产煤镇所辖村(居)划分成重点、次重点和非重点三类，对一年内未发生一宗非法开采案例的，奖给村从6000元至2.4万元不等；若发生三宗轻微非法开采或有一宗严重非法开采的，取消该镇及所在村当年的全部奖金。[/p][p=null, 2, left]有奖必有罚。《浈江区进一步打击非法开采煤炭资源和加强煤矸石资源管理的实施方案》也明确了实行责任追究制，“凡发现有公务员、党员、干部参与、纵容、支持、保护非法开采煤炭资源或煤矸石资源的，一律开除党籍、公职，并视情节移交司法机关追究法律责任……”[/p][p=null, 2, left]浈江区还提出，将要求有煤炭资源地方的村民，要按所持山林权证范围管好各自的山林，“否则，一经发现非法开采的，从严从重追究山林权证所有人的责任”。[/p][p=null, 2, left]记者还了解到，对非法煤窑开采区域的植被复绿工作也已提上议事日程，希望通过生态治理，“封死”煤窑的探挖。[/p][p=null, 2, left]文/图南方日报记者谷立辉通讯员李建华实习生徐春梅[/p] [p=null, 2, left][b]执法不应有“模糊地带”[/b][/p][p=null, 2, left]一个现实的情况是：煤矿关闭了，但煤炭资源还在地下。在利益驱动下，就会有人想铤而走险“捞一把”。[/p][p=null, 2, left]2006年广东宣布停止采煤，关闭所有煤矿之后，偷采以及偷盗封闭煤矿井下设备的事件就时有发生。而这两年来，一些人在广东韶关的乐昌、仁化与湖南郴州的宜章、汝城交界地带，利用省界、县界地带一定程度上存在的行政管理上的“模糊”，非法开挖小煤窑牟利，本报不久前对此现象的曝光是非常及时的。[/p][p=null, 2, left]守土有责，打击偷采不能有“模糊地带”，要以镇为主，以行政村为单位，主管部门要切实担负起执法和监管等职责，必要时司法机关强力介入。韶关浈江区表示，将继续采取高压态势，让偷挖或非法开采者“不敢采”、“不会采”“不能采”。[/p][p=null, 2, left]韶关市委有关人士指出，关键还要从源头抓起，要清查严打幕后的组织者；要教育那些对当地煤炭地质条件熟悉的人，不能给非法开采者“点”矿脉，否则将依法处理；要加强炸药、雷管等民爆器材的监管，防止从外省流入。谷立辉[/p] ФФ

跟党混

切,新丰山矿背景强大的很,没什么记者敢去的. [/b] ああ